12月28日上午，全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃法院、檢察院——上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也同時(shí)正式掛牌。三家將于明年1月1日起正式受理案件。

　跨區(qū)域管轄部分行政訴訟案件及其他重大案件

據(jù)悉，上海市第三中級(jí)人民法院依托上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院設(shè)立，與同時(shí)組建的上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院合署辦公，實(shí)行“三塊牌子一個(gè)機(jī)構(gòu)”。

自2015年1月1日起，上海市第三中級(jí)人民法院將依法管轄以市級(jí)人民政府為被告的一審行政案件，市級(jí)行政機(jī)關(guān)為上訴人或被上訴人的二審行政案件（不包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件）；上海市人民檢察院第三分院提起公訴的案件；由上級(jí)法院指定管轄的其它案件，以及原由鐵路中院受理的刑事、民事案件。上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。

上海市人民檢察院第三分院依托上海市檢察院鐵路運(yùn)輸分院設(shè)立，除管轄原有的涉鐵路運(yùn)輸、軌道交通案件外，經(jīng)市檢察院指定管轄下列案件：市第三中級(jí)人民法院管轄的行政訴訟監(jiān)督案件；市第三中級(jí)人民法院管轄的跨地區(qū)重大民商事監(jiān)督案件；上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類訴訟監(jiān)督案件；上海海事法院管轄的海事訴訟監(jiān)督案件；上級(jí)人民檢察院指定管轄的跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件；跨地區(qū)的重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件；民航、水運(yùn)所屬公安機(jī)關(guān)偵查的重大刑事案件、海關(guān)所屬公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件；上級(jí)人民檢察院指定管轄的其他重大案件。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化，全市公開遴選法官、檢察官

據(jù)上海市三中院院長(zhǎng)、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)吳偕林介紹，三中院機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“審判獨(dú)立、行政（黨務(wù)）合署”的原則，目前先行設(shè)立了4個(gè)審判業(yè)務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，審判組織全面實(shí)行專業(yè)化、扁平化管理。人員實(shí)行分類管理、法官按員額制配備，通過公開選任程序從全市法院具有較豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和行政審判經(jīng)驗(yàn)的人員中，擇優(yōu)選任法官。首批獲得選任的10名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，平均年齡為41.2歲，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作平均年限為8.4年，均為本科以上學(xué)歷，其中博士1名，碩士8名。

上海市檢三分院則整合設(shè)立12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。人員將按檢察官、司法輔助人員和司法行政人員配備，實(shí)行主任檢察官辦案責(zé)任制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。據(jù)介紹，近幾年，上海市人民檢察院**分院和第二分院檢察業(yè)務(wù)辦案量增幅較大，所辦理的各類檢察案件數(shù)量從2011年到2013年增幅達(dá)18%。設(shè)立市檢察院第三分院，可有效緩解一、二分院日趨繁重的辦案壓力，提高辦案質(zhì)量和效果。

跨行政區(qū)劃法院、檢察院的設(shè)立，既有利于探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，也有利于改變目前司法權(quán)過度依賴行政權(quán)的現(xiàn)狀，避免地方保護(hù)主義對(duì)司法的干擾。(記者 郝洪 徐雋)